Aumônerie de prison et diplomatie de l'ONU

Une visite à une réunion de l' ONU à Vienne (26-29 mai 2023)

À Vienne, les Nations Unies disposent d'un bureau chargé de la lutte contre la drogue et le crime. Il s'agit de l'Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC). Cet office fait partie de la Commission pour la prévention du crime et la justice pénale (CCPCJ).

Une fois par an, cette commission invite les Etats membres et les membres des organisations non gouvernementales (ONG) à une réunion à Vienne. Chaque année, l'ICCPPC est également invité avec l'IPCA (International Prison Chaplains Association). Cette année, en tant que représentant européen de l'ICCPPC, j'ai représenté l'aumônerie catholique des prisons.

En séance plénière, les représentants des États membres sont assis les uns à côté des autres, par ordre alphabétique. Presque tous parlent - plus ou moins bien - l'anglais. Toutefois, les autres langues suivantes sont également autorisées : le français, l'espagnol, l'arabe, le russe et le chinois. Les cabines d'interprétation sont situées dans des cabines en verre, assez haut au-dessus de l'estrade de la réunion. Derrière les États membres sont assis les représentants des États "spéciaux". C'est ainsi que le représentant du Saint-Siège est assis à côté d'un représentant du gouvernement palestinien. Les ONG complètent les derniers rangs.

Dans un langage diplomatiquement parfait, avec des expressions faciales amicales, des gestes invitants et des formes d'adresse extrêmement polies, les personnes bien habillées traitent de sujets pour lesquels il est nécessaire de parler ou d'agir. Il s'agit principalement de la prévention de la criminalité ou de la nécessité de modifier ou d'améliorer le système pénal. Cette année, il a été question des filières d'évasion mondiales et de la traite des êtres humains, de la criminalité transnationale, de la mort en prison, des prisons surpeuplées, de la possibilité pour tous d'avoir un avocat, de la réforme de la justice pénale, des tendances mondiales dans les prisons, de la pratique des mariages d'enfants, des mutilations génitales féminines, de l'emprisonnement des femmes en Iran, etc. Mais les gens ont également parlé des règles Nelson Mandela, les principes minimaux pour le traitement des prisonniers, ou des règles de Bangkok, les règles des Nations unies pour le traitement des femmes détenues. Ces deux principes ont été adoptés par l'Assemblée générale des Nations unies au cours des années précédentes.

Lors de la session plénière de la Commission à Vienne, les ONG écoutent et peuvent se faire une idée des États qui sont présents, qui s'expriment et des préoccupations qu'ils apportent à la table. J'ai été surpris par les projets du Kirghizistan, du Turkménistan ou du Kazakhstan. J'ai trouvé intéressant le grand engagement de la Thaïlande, où il existe un "Institut de la justice" qui semble très actif. Mais les ONG du Pakistan, de l'Iran, du Liban, des Philippines ou du Cambodge ont également donné l'impression que l'Asie était très présente. En revanche, l'influence des Etats-Unis ou le poids de l'Afrique du Sud et peut-être du Kenya pour le continent africain étaient prévisibles. Pour l'Europe, ce sont les pays scandinaves qui ont apporté une contribution évidente. Outre l'écoute, il était possible d'approcher des représentants individuels pendant les pauses afin d'établir ou de maintenir des contacts ou de jouer un rôle de médiateur.

Avant les sessions plénières et pendant la pause déjeuner, des événements parallèles ont eu lieu. Les ONG se réunissent entre elles ou avec des États membres individuels pour présenter un sujet spécifique pendant une heure. La plupart du temps, l'accent est mis sur les "meilleures pratiques" en rapport avec les problèmes abordés. Vous apprendrez ainsi qu'il existe au Danemark un institut de lutte contre la torture qui s'occupe également des prisons surpeuplées. Vous pouvez également entendre un employé du ministère de la justice d'un État parler d'un certain problème et le mettre en contact avec l'aumônerie des prisons de ce pays. Une autre ONG, Penal Reform International, dont le siège est à Londres, s'occupe de la question de la mort en prison et a publié une brochure sur le sujet. Les personnes à la recherche de matériel supplémentaire ou souhaitant s'impliquer dans ce domaine peuvent les contacter.

Le nombre de sujets, de poignées de main, d'échanges de cartes de visite, de recherches de salles, d'abréviations et de langues étrangères peut donner le vertige. Si vous voulez faire bon usage de l'invitation annuelle, vous devez étudier soigneusement le programme à l'avance et vous concentrer sur des thèmes ou des personnes spécifiques. Il est bon de s'associer à d'autres acteurs pour fixer des objectifs communs et éventuellement - des mois à l'avance - organiser un événement parallèle. Les acteurs importants pour l'ICCPPC pourraient être : l'IPCA, le Saint-Siège (représenté par la Secrétairerie d' État), d'autres ONG du domaine religieux ou des droits de l'homme, ou des États individuels avec lesquels on trouve ou on veut établir un terrain d'entente en matière de justice.

Doris Schäfer, ICCPPC réprésentant l'Europe